1. Отказали в постановке на учет незаконно. Должны были включить в Список сирот и по освобождению предоставить жильё. Но теперь оспаривать бездействие поздно, нужно подавать новое заявление. Но сначала уточните, возможно он всё-таки уже стоит на учете, там обычно очередь на несколько лет.
2. Если хотите получить у себя в городе, то надо прописать у себя. Жильё предоставляется по месту проживания. (по месту прописки, или нужно доказывать фактическое проживание). Это как я понимаю возможно только после освобождения.
3. Можете заниматься его вопросом по доверенности.
4. Изучите внимательно закон №159-ФЗ от 1996г в последней редакции, а также закон Вашего субЪекта федерации регламентирующий предоставление жилья сиротам.
5. Подробности можете узнать в Вашем районном управлении по вопросам семьи и детства (Отдел опеки), но они могут намудрить лишнего, следуйте строго букве вашего регионального закона.
6. Вам нужно будет собрать документы подтвердающие сиротство до 18 лет и отсутствие жилья (выписки из ЕГРП и БТИ, действительны месяц.
7. Заявление "О внесении в Список сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением" подаётся в Вашу районную Администрацию.
8. Будте готовы что все вас будут усиленно отфутболивать. Действуйте строго формально, общайтесь письменно по регламенту Вашего закона субЪекта федерации. Сказанному на словах не верьте. Как отфутболят - обращение в прокуратуру, они выписывают представление или подают в суд в интересах сироты по ст.45 ГПК.
9. После постановки на учет - обращение в суд об обязании администрации предоставить жильё, а исполнительному органу субЪекта федерации выделить для этого деньги (тоже помогает прокуратура).
10. Выигрываете суд.
11. Ждёте очередь, когда исполнят Ваше исполнительное производство.
Всё вполне реально, но очень хлопотно. Удачи.