В теме одно сообщение

[Айрин]

Ситуация следующая: несколько месяцев назад дочь должна была получить паспорт(14 лет), но по общему с ней разгельдяйству мы этого не сделали, могут ли сотрудники ФМС вынести постановление о наложении на меня как родителя штраф по КоАП и как его обжаловать?

[Иринка42]

Статья 19.15 КоАП. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации

1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

 

Субъектом предусмотренного  административного правонарушения является гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста, если ребенку 14 лет, состав правонарушения отсутствует.

 

С Вами, как с законным представителем, сложнее. Есть ч. 2 указанной статьи.

 

2. Допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

 

Если Вы собственник и допустили проживание ребенка без паспорта, налицо состав административного правонарушения. Обжаловать тут нечего - придется платить.

Есть некоторые нюансы, например:

 

Решение Нижегородского областного суда от 13.09.2011 по делу N 7-656/2011

Производство по делу о привлечении к административной ответственности за поселение гражданином в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение лица, у которого отсутствует удостоверение личности гражданина (паспорт), прекращено ввиду отсутствия в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ.

Скрытый текст

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2011 г. по делу N 7-656/2011

13.09.2011 года Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И.,
при секретаре судебного заседания З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе М.Т.И. на решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 10.08.2011 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от 17.06.2011 года гражданка М.Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Считая вынесенное постановление незаконным, М.Т.И. обратилась в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода с жалобой об его отмене.
Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 10.08.2011 года начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от 17.06.2011 года оставлено без изменения, жалоба М.Т.И. - без удовлетворения.
В жалобе по пересмотру решения суда от 10.08.2011 года М.Т.И. просит об его отмене за незаконностью и необоснованностью, и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы М.Т.И., выслушав объяснения представителя УФМС России по Нижегородской области П.А.П., судья приходит к следующему.
Согласно ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения гражданки М.Т.И. к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ послужил протокол об административном правонарушении N <...> от 17.06.2011 года, согласно которому М.Т.И. допустила проживание сына М.Н.Г. без документа удостоверяющего личность (паспорта гражданина РФ) с 20.06.2009 года по 17.06.2011 года по адресу: <...>. Впоследствии, в отношении М.Т.И. вынесено постановление N <...> от 17.06.2011 года о назначении административного наказания и наложении штрафа в размере 2000 рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе М.Т.И. на постановление начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от 17.06.2011 года судьей Нижегородского районного суда были исследованы: протокол об административном правонарушении от 17.06.2011 года (л.д. 6), объяснения М.Т.И., содержащиеся в ее жалобе (л.д. 3 - 4), исходя из оценки которых пришел к выводу о наличии в действиях М.Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.
Однако постановление начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от 17.06.2011 года и решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода не могут быть признаны законными и обоснованными по следующим обстоятельствам.
Объективная сторона по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ характеризуется допущением лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, либо гражданином в занимаемом им или принадлежащем ему на праве собственности помещении проживания граждан РФ, нарушающих установленный названными нормативными правовыми актами порядок.
Субъектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ может быть - юридическое лицо, должностное либо физическое лицо, ответственные за обеспечение правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения, должностные лица органов внутренних дел, ответственные за выдачу и замену паспортов, обеспечение контроля за регистрацией граждан.
Таким образом, физическое лицо подлежит ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ в том случае, когда им допущено проживание в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, либо оно ответственно за соблюдение правил регистрационного учета.
Однако из материалов административного дела не следует, что М.Т.И. является лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, что она допускала проживание ребенка в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: <...>.
Заслуживают также внимания доводы жалобы М.Т.И. о том, что ее сын, М.Н.Г., проживает в квартире N <...> на его лично принадлежащей на праве собственности <...> части этой квартиры.
Тем не менее, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не были исследованы вышеуказанные обстоятельства, а судьей Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода вышеуказанные доводы заявительницы оставлены без внимания, с чем согласиться нельзя, поскольку они имеют существенное значение для правильного определения субъекта ответственности и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях М.Т.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.
Основываясь на вышеизложенном, решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 10.08.2011 года и постановление начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от 17.06.2011 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении М.Т.И. по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5 п. 2 ч. 1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОУФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе г. Н.Новгорода от 17.06.2011 года и решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 10.08.2011 года, вынесенные в отношении М.Т.И. по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ - отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья областного суда
Г.И.ДОРОДНОВ